PLAN DE SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA DESTINO «COMARCA DE LA SIDRA»

El PSTD de la Mancomunidad Comarca de la Sidra se extenderá en el periodo 2022-2026. Éste se encuentra incluido en la Palanca V  «Modernización y digitalización del tejido industrial y de la pyme, recuperación del turismo e impulso a una España nación emprendedora» del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) de España, concretamente en su Componente 14 «Plan de modernización y competitividad del sector turístico», destinado a la línea de Inversión I1 de Transformación del modelo turístico hacia la sostenibilidad, que incluye el Programa de Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos como submedida 2 .

El Plan de Sostenibilidad Turística del Destino “Comarca de la Sidra” está dotado con 3.325.0000 € y forma parte del Plan Territorial de  Sostenibilidad Turística en Destino del Principado de Asturias 2021, perteneciente al Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia de España, financiado por la Unión Europea a través de Fondos Next Generation EU. Dicho Plan ejecutará a lo largo de los próximos años diversas actuaciones en los municipios de Bimenes, Cabranes, Colunga, Nava, Sariego y Villaviciosa, que conforman el ente comarcal.

Los objetivos específicos del plan  son la revalorización de los espacios y recursos turísticos en consonancia con la estrategia de turismo de Asturias 2020-2030. Ello mediante la puesta en marcha de acciones tendentes a la segmentación de mercados, complementariedad de productos turísticos, desestacionalización de la demanda, sostenibilidad y eficiencia de los recursos turísticos y mejora de la calidad éstos. Aplicación de estrategias de Inteligencia Turística, Transición verde y digital, Eficiencia energética de RRTT y Competitividad en el destino «Comarca de la Sidra».

El plan está organizado en torno a cuatro grandes ejes convertidos en sus inversiones principales:

Eje 1. Transición verde y sostenible (319.744,35 €): En esta línea se contemplan las acciones de los programas “Una vuelta a la Manzana” Turismo itinerante, para la implantación de diversas áreas de aparcamientos y servicios para autocaravanas en los municipios de Bimenes y Villaviciosa. Comarca “Sidractiva”  basada en la adecuación de sendas y caminos naturales en los municipios de Cabranes y Nava.

Eje 2. Mejora de la eficiencia energética (1.425.285 €): En esta se desarrollará la actuación “A la Luz del Manzano” Demo-estrategia de autonomía energética en instalaciones públicas que incluiría medidas en esta línea en los centros deportivo-feriales de Bimenes y Colunga, además de en equipamientos turísticos culturales de Nava, y por último el desarrollo de acciones de iluminación artística eficiente en la localidad de Torazu (Cabranes) y el entorno de la Cueva de San Pedrín (Sariego). Además en este eje se incluye la actuación “Trasiegu” que contemplará medidas de movilidad turística sostenible en los pueblos de Llastres y Tazones. Este eje contribuye al cumplimiento de los objetivos relacionados con el etiquetado climático del Plan Territorial del Principado de Asturias en su ámbito de intervención (etiqueta) 73 representado un 42,9 % del total de inversiones del PSTD «Comarca de la Sidra».

Eje 3. Transición digital (419.583,65 €): Contempla las actuaciones “Eco-smart offices”, una intervención en los 3 centros receptivos de visitantes operativos en la Comarca de la Sidra para adecuarlos estructuralmente y dotarles de elementos de inteligencia turística. “Tecno-centros turísticos”, dotación de elementos tecnológicos y expositivos a las instalaciones del Museo de la Sidra en Nava y el espació histórico cultural de la Casa de los Hevia (Estancia de Carlos V) en Villaviciosa. Finalmente se incluyen en este eje las «Acciones de marketing online y offline» promocionales del destino. Este eje contribuye parcialmente al cumplimiento de los objetivos relacionados con el etiquetado digital del Plan Territorial del Principado de Asturias en su ámbito de intervención (etiqueta) 11 representado un 10,6 % del total de inversiones del PSTD «Comarca de la Sidra».

Eje 4. Competitividad (1.160.387 €): Desarrollado a través de la actuación “Puebla Maliayo 5.0” Turismo Cultural en La Capital Manzanera, que materializará una intervención integral en varios espacios de la Villaviciosa capital, antigua puebla de maliayo, con el objeto de difundir la rica historia de la villa y de sus principales espacios turístico-culturales. Así como la potenciación del turismo activo y azul mediante la implantación de un novedoso Skatepark. Finalmente en este eje también se incluyen la «Evaluación y seguimiento» de los proyectos y de la ejecución del PSTD.

TEXTO CONVENIO PSTD MANCOMUNIDAD COMARCA DE LA SIDRA (BOPA  NÚM. 186 DE 27-IX-2022)

TEXTO ADENDA CONVENIO PSTD MANCOMUNIDAD COMARCA DE LA SIDRA (BOPA   NÚM. 136 DE 12-VII-2024)

HITOS & OBJETIVOS DEL PLAN TERRITORIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Los H&O de gestión del Plan Territorial del Principado de Asturias, de acuerdo con lo previsto en el artículo 3.3 de la Orden HFP/1030/2021 son los siguientes:

HITOS & OBJETIVOS PSTD «COMARCA DE LA SIDRA»

El Plan de Sostenibilidad Turística del Destino «Comarca de la Sidra» se enmarca en el Objetivo 217 de la Decisión de Ejecución del Consejo, relativo a la adjudicación del presupuesto para los Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos, así como en los Hitos 220, relativo a la ejecución de los PSTD, y 221, relativo a la finalización de los PSTD.

APORTACIÓN DEL PSTD «COMARCA DE LA SIDRA» AL ETIQUETADO CLIMÁTICO Y DIGITAL 

• 035 «Medidas de adaptación al cambio climático y prevención y gestión de riesgos relacionados con el clima: inundaciones (incluidas las acciones de sensibilización, la protección civil, los sistemas e infraestructuras de gestión de catástrofes y los enfoques ecosistémicos)», con una contribución a objetivos climáticos del 100 %.
• 050 «Protección de la naturaleza y la biodiversidad, patrimonio y recursos naturales, infraestructuras verdes y azules», con una contribución a objetivos climáticos del 40 %.
• 073 «Infraestructura de transporte urbano limpio. La infraestructura de transporte urbano limpio se refiere a la infraestructura que permite el funcionamiento de material rodante de cero emisiones», con una contribución a objetivos climáticos del 100 %.
• 024 Eficiencia energética y proyectos de demostración en pymes y medidas de apoyo.

Principios transversales de gestión del PRTR

Refuerzo de mecanismos para la prevención, detección y corrección del fraude la corrupción y los conflictos de interés.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Orden HFP 1030/2021, y en estricto cumplimiento de las obligaciones que impone el artículo 22 del Reglamento por el que se aprueba el MRR, resulta de aplicación, a las contrataciones que se lleven a cabo en el PSTD, el Plan de Medidas Antifraude aprobado por Resolución de la Presidencia de la Mancomunidad Comarca de la Sidra del 22 de julio de 2022, estando éste a disposición para su consulta por la ciudadanía en la web de la Mancomunidad Comarca de la Sidra (Click aquí) .

Prevención de la doble financiación y sujeción a los controles de la UE.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 de la Orden 1030/2021, la ejecución del PRTR debe respetar los límites establecidos en relación con las ayudas de Estado y la prevención de la doble financiación. A tal efecto, y de conformidad con lo dispuesto en el Plan de Medidas Antifraude que rige en la Mancomunidad Comarca de la Sidra, se deberán incorporar en los expedientes de contratación ejecutados en el PSTD las declaraciones de compromiso en relación con la ejecución de actuaciones del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Sujeción a los controles de la Unión.
Los contratistas y, en su caso, subcontratistas, de las actuaciones del PSTD, se encuentran sujetos a los controles de la Comisión Europea, la Oficina de Lucha Antifraude, el Tribunal de Cuentas Europeo y la Fiscalía Europea, así como a la concesión del acceso necesario de dichos órganos a la información que precisen sobre el contrato, en los términos previstos en el artículo 129 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 (en adelante, Reglamento Financiero). A los efectos previstos anteriormente, las empresas contratistas y, en su caso, las subcontratistas, presentarán una declaración responsable conforme al modelo previsto a tal efecto en las licitaciones.

Conservación de documentos
Los contratistas y, en su caso, los subcontratistas, tendrán la obligación de conservar los documentos relativos a los contratos suscritos en el marco del PSTD, por un periodo de 5 años, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 132 del Reglamento Financiero. 

Identificación del perceptor final de los fondos, sea como beneficiario de las ayudas, o adjudicatario de un contrato o subcontratista
Rigen las obligaciones de identificación e información de la perceptora final de los fondos procedentes del PRTR a que se refieren el artículo 8 de la Orden 1030/2021, y el artículo 10 de la Orden 1031/2021. Esta información deberá ser facilitada por los contratistas y, en su caso, por los subcontratistas de los contratos ejecutados en el marco del PSTD.

Comunicación
Las obligaciones de información, comunicación y publicidad del PSTD se encuentran recogidas, en el artículo 34 del Reglamento (UE) n.º 2021/241 de 12 de febrero por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y están especificadas en los artículos 10 del Acuerdo de Financiación entre la Comisión y 9 de la Orden 1030/2021. Tanto la Administración como los contratistas, deben asumir la responsabilidad de publicitar, comunicar y difundir los proyectos cofinanciados con cargo al mismo.

Canales de denuncia
La Mancomunidad Comarca de la Sidra ha implementado a través del CAST, un Sistema Tipo Interno de Información (STII) mediante el que cualquier persona pueda plantear sus dudas en relación con las medidas antifraude y/o normativa interna, así como reportar el incumplimiento o actuaciones con apariencia ilícita de las disposiciones legales o normativa interna de los que tenga conocimiento. En el Portal web de la Mancomunidad Comarca de la Sidra se dispondrá de un enlace a este canal de información.

El Plan de medidas antifraude de la Administración del Principado de Asturias y su Sector Público publicado en el contempla en su artículo 2.4 diversos canales de denuncia, que actualmente son los siguientes:

1. Se ha habilitado una dirección de correo electrónico en la Inspección General de Servicios del Principado de Asturias, abierta al conjunto de agentes y ciudadanía en general.

Las comunicaciones recibidas en este buzón electrónico dependiendo de su tipología (consulta, queja, recla

2. Canal SNCA. Si se desea poner en conocimiento del Servicio Nacional de Coordinación Antifraude hechos que puedan ser constitutivos de fraude o irregularidad en relación con proyectos u operaciones financiados con car

http://www.igae.pap.hacienda.gob.es/sitios/igae/es-ES/snca/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx

3. Además de lo anterior, cualquier persona puede informar a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) de sospechas de fraude o corrupción que afecten a los intereses financieros de la Unión Europea. Es posible dirigirse a la OLAF por medio de los siguientes canales:

Por carta a: Comisión Europea, Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), Investigaciones y Operacio

Por correo electrónico a: OLAF-COURRIER@ec.europa.eu

Por medio de las líneas de teléfono gratuito: http://ec.europa.eu/anti-fraud

Análisis de riesgo en relación con posibles impactos negativos significativos en el medioambiente (principio do no significant harm, DNSH), seguimiento y verificación de resultado sobre la evaluación inicial.

En aplicación del principio de «no causar daño significativo» (principio «do no significant harm-DNSH»), de acuerdo con lo previsto en el Plan de Recuperación, y por el Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021:

a) Se respetará la normativa medioambiental aplicable, incluido el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088, así como la Guía Técnica de la Comisión Europea (2021/C 58/01) sobre la aplicación de este principio de «no causar daño significativo».

b) Se respetarán los procedimientos de evaluación ambiental, cuando sean de aplicación, conforme a la legislación vigente, así como otras evaluaciones de repercusiones que pudieran resultar de aplicación en virtud de la legislación medioambiental.

c) Se deberá aportar justificación del cumplimiento del principio DNSH mediante una evaluación favorable de adecuación al principio de DNSH, o en su caso, una declaración responsable del cumplimiento del mismo. En todo caso, siguiendo lo dispuesto en la Decisión de Ejecución del Consejo, a fin de garantizar que las medidas contenidas en el PSTD se ajustan a la Guía técnica sobre la aplicación del principio de DNSH, los criterios de subvencionabilidad incluidos en el pliego de condiciones para las próximas convocatorias de proyectos excluirán las actividades que se enumeran a continuación:

i. las actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluida la utilización ulterior de los mismos;

ii. las actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) en relación con las cuales se prevea que las emisiones de gases de efecto invernadero que van a provocar no se situarán por debajo de los parámetros de referencia pertinentes;

iii. las actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradoras y plantas de tratamiento mecánico-biológico;

iv. las actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El pliego de condiciones exigirá además que solo puedan seleccionarse aquellas actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

d) En los procedimientos de licitación pública que se sigan, se incluirá en los PCAP al menos, una condición especial de ejecución relacionada con la innovación, de tipo medioambiental o de tipo social. Asimismo, deberán constar como obligaciones esenciales el cumplimiento del principio DNSH, sus condiciones específicas y las condiciones del etiquetado, en su caso. Al inicio de la tramitación de cada instrumento de ejecución de las actuaciones, el órgano gestor de la entidad ejecutora lo asignará a uno de los ámbitos de intervención de los indicados en el anexo VI del Reglamento (UE) 2021/241, justificando adecuadamente dicha asignación.

Todas las actuaciones deberán adecuarse y ejecutarse conforme a las etiquetas climáticas que le correspondan. Es obligación de la entidad local ejecutora guardar la trazabilidad de cada una de las medidas, así como de disponer de un sistema que permita calcular y seguir los objetivos cuyo nivel de consecución tiene que reportar la Comunidad Autónoma.

Asimismo, la entidad local se asegurará de que las entidades a las que se adjudique o encargue la ejecución de actuaciones integrantes del Plan cumplan el principio DNSH y los objetivos climáticos y digitales, de acuerdo con lo previsto en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Con tal fin se requerirá a dichas entidades una evaluación favorable de adecuación o una declaración responsable del cumplimiento del principio DNSH en el sentido establecido por el apartado 6) del artículo 2 del reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.

En las actuaciones que impliquen rehabilitación, equipamientos e infraestructuras, se deberán tener en cuenta las siguientes condiciones específicas del DNSH:

•  Para prevención y el control de la contaminación: realizar una evaluación de impacto ambiental de cada una de las inversiones de la medida de acuerdo con la Directiva de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y la normativa nacional de evaluación de impacto ambiental, y se identificarán e incluirán en el diseño de cada proyecto todas las medidas de mitigación necesarias para la prevención y el control de la contaminación del suelo y del agua.

• Los componentes y materiales de construcción utilizados en la construcción no contendrán amianto ni sustancias muy preocupantes identificadas sobre la base de la lista de sustancias sujetas a autorización que figura en el anexo XIV del Reglamento (CE) 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo.

• Los componentes y materiales de construcción utilizados en la construcción que puedan entrar en contacto con los usuarios emitirán menos de 0,06 mg de formaldehído por m³ de material o componente y menos de 0,001 mg de compuestos orgánicos volátiles cancerígenos de categorías 1A y 1B por m³ de material o componente, previa prueba de acuerdo con CEN/TS 16516 e ISO 16000-3 u otras condiciones de prueba estandarizadas y métodos de determinación comparables. Además, se adoptarán medidas para reducir el ruido, el polvo y las emisiones contaminantes durante la fase de obra y se ejecutarán las actuaciones asociadas a esta medida siempre cumpliendo la normativa de aplicación vigente en cuanto la posible contaminación de suelos y agua.

• Para la prevención y el control de la contaminación y protección y restauración de la biodiversidad y los ecosistemas: Cuando las actuaciones de rehabilitación tengan lugar en áreas sensibles a la biodiversidad (incluida la red Natura 2000 de áreas protegidas, sitios del Patrimonio Mundial de la UNESCO y áreas clave para la biodiversidad, así como otras áreas protegidas) o en áreas próximas, se requerirá el cumplimiento de los artículos 6 (3) y 12 de la Directiva de hábitats y el artículo 5 de la Directiva de aves. Además, cuando sea preceptivo, se llevará a cabo una EIA de acuerdo con la Directiva EIA.

•  Para mitigación del cambio climático: En la rehabilitación de edificios se tendrá en consideración las directrices recogidas en la Directiva (UE) 2018/844 relativa a la eficacia energética de los edificios de cara a que sean edificios de consumo de energía casi nulo, permitiendo reducir de forma significativa el consumo de energía primaria no renovable.

• Para adaptación al cambio climático: Las medidas de rehabilitación permitirán contribuir a la adaptación de los edificios al cambio climático, adoptando las soluciones de adaptación que sean posibles en el marco de las opciones que permita la edificación existente y su protección en caso de que sean edificios protegidos, como la utilización de cubiertas vegetales, toldos, zonas de sombreado, etc.

• Para transición a una economía circular:

1. Al menos el 70 % (en peso) de los residuos de construcción y demolición no peligrosos (excluido el material natural mencionado en la categoría 17 05 04 en la Lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532 / EC) generados, en las actuaciones previstas en esta inversión, será preparado para su reutilización, reciclaje y recuperación de otros materiales, incluidas las operaciones de relleno utilizando residuos para sustituir otros materiales, de acuerdo con la jerarquía de residuos y el Protocolo de gestión de residuos de construcción y demolición de la UE.

2. Los operadores limitarán la generación de residuos en los procesos relacionados con la construcción y demolición, de conformidad con el Protocolo de gestión de residuos de construcción y demolición de la UE y teniendo en cuenta las mejores técnicas disponibles y utilizando la demolición selectiva para permitir la eliminación y manipulación segura de sustancias peligrosas y facilitar la reutilización y reciclaje de alta calidad mediante la eliminación selectiva de materiales, utilizando los sistemas de clasificación disponibles para residuos de construcción y demolición. 3. Los diseños de los edificios y las técnicas de construcción apoyarán la circularidad en lo referido a la norma ISO 20887 para evaluar la capacidad de desmontaje o adaptabilidad de los edificios, cómo estos están diseñados para ser más eficientes en el uso de los recursos, adaptables, flexibles y desmontables para permitir la reutilización y el reciclaje.

CONTRATOS EJECUTADOS EN EL MARCO DEL PSTD «COMARCA DE LA SIDRA»

“Una vuelta a la Manzana” Turismo itinerante

Comarca “Sidractiva” adecuación de sendas y caminos naturales

“A la Luz del Manzano” Demo-estrategia de autonomía energética en instalaciones públicas

“Trasiegu” Movilidad turística sostenible

Eco-Smart offices

Tecno-Centros Turísticos

Acciones de marketing online y offline

Evaluación y seguimiento de proyectos y Plan

“Puebla Maliayo 5.0” Turismo Cultural en La Capital Manzanera – Villaviciosa